Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад № 45 комбинированного вида Приморского района Санкт-Петербурга
ПРИНЯТО
Общим собранием работников ГБДОУ
Протокол № __ от _________________

УТВЕРЖДАЮ
Заведующий ГБДОУ
_______________ Е.Д.Спичак
Приказ № ___ от _____________

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
(антимонопольный комплаенс)
в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении
детскийсад № 45 комбинированного вида Приморского района Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный
комплаенс) (далее – Положение)
в Государственном бюджетном дошкольном
образовательном учреждении детский сад № 45 Приморского района Санкт-Петербурга
(далее – учреждение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности
учреждения требованиям антимонопольного законодательства и профилактики
нарушений антимонопольного законодательства в деятельности учреждении.
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются
в значениях, определенных в распоряжении Правительства Российской Федерации
от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию
и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего
обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», а также в
Гражданском кодексе Российской Федерации, федеральных законах, регулирующих
отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и
пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
1.3. Цели антимонопольного комплаенса в учреждении:
1.3.1. Обеспечение соответствия деятельности учреждения требованиям
антимонопольного законодательства.
1.3.2. Профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в
деятельности учреждении.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса в учреждении:
1.4.1. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении.
1.4.2. Управление рисками нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении.
1.4.3. Контроль за соответствием деятельности учреждении требованиям
антимонопольного законодательства.
1.4.4. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса
в учреждении.
1.5. При организации антимонопольного комплаенса учреждение руководствуется
следующими принципами:
1.5.1. Заинтересованность должностных лиц учреждении в эффективности
антимонопольного комплаенса в учреждении.
1.5.2. Регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства
в учреждении.

1.5.3.
Обеспечение
информационной
открытости
функционирования
антимонопольного комплаенса в учреждении.
1.5.4. Непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в
учреждении.
1.5.5. Совершенствование антимонопольного комплаенса в учреждении.
2. Организация антимонопольного комплаенса
2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса в учреждении
и обеспечения его функционирования осуществляется заведующим, который:
2.1.1. Подписывает правовой акт об антимонопольном комплаенсе в учреждении,
иные правовые акты и документы, регламентирующие функционирование и реализацию
антимонопольного комплаенса в учреждении.
2.1.2. Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ответственности за несоблюдение работниками в учреждении (далее - работники
учреждении), правовых актов в сфере антимонопольного комплаенса.
2.1.3. Рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок
эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в учреждении и
принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
2.1.4. Осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков
антимонопольного комплаенса в учреждении.
2.1.5. Утверждает карту рисков нарушения антимонопольного законодательства
в учреждении (далее - карта комплаенс рисков учреждении) по форме согласно
приложению № 1 к настоящему Положению.
2.1.6. Утверждает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении.
2.1.7. Подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе в учреждении, не
позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
2.2. Функции должностного лица, связанные с организацией и функционированием
антимонопольного комплаенса в учреждении, распределяются между заместителями
заведующего:
2.2.1. Представление на утверждение заведующему проектов правовых актов об
антимонопольном комплаенсе в учреждении, о внесении изменений
в правовой
акт об антимонопольном комплаенсе в учреждении, а также проектов иных правовых актов
и документов учреждении в области антимонопольного комплаенса.
2.2.2. Представление на подпись заведующему доклада об антимонопольном
комплаенсе в учреждении.
2.2.3. Внесение на утверждение Коллегиальному органу доклада об
антимонопольном комплаенсе в учреждении.
2.2.4. Внесение на утверждение заведующему карты комплаенс - рисков
учреждении, мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении.
2.2.5. Подготовка проектов правовых актов об антимонопольном комплаенсе в
учреждении, внесение изменений в правовые акты об антимонопольном комплаенсе в
учреждении.
2.2.6. Выявление в рамках своих полномочий рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении.
2.2.7. Консультирование работников учреждении по вопросам, связанным с
соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
2.2.8. Информирование заведующего о правовых актах учреждении, которые могут
повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
2.2.9. Подготовка и представление в отдел закупок учреждении предложений в
рамках своих полномочий для подготовки карты комплаенс-рисков учреждении,

мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении, а также информации для включения в доклад об антимонопольном
комплаенсе в учреждении.
2.2.10. Организация взаимодействия с иными структурными подразделениями
учреждении по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом в учреждении.
2.2.11. Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия
ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками в пределах своих
полномочий.
2.3. К компетенции заведующего относится:
2.3.1. Ознакомление с настоящим Положением лиц, поступающих на работу в
учреждение.
2.3.2.
Организация
обучения
работников
учреждении
требованиям
антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
2.3.3. Выявление в рамках своих полномочий рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении, определение вероятности
возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в учреждении, а
также конфликта интересов.
2.3.4. Подготовка и представление в отдел закупок учреждении предложений в
рамках своих полномочий для подготовки карты комплаенс - рисков учреждения,
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении, доклада об антимонопольном комплаенсе в учреждении.
2.3.5. Проведение служебных проверок, связанных с функционированием
антимонопольного комплаенса в учреждении, и участие в них.
2.4. К компетенции отдела закупок учреждении относятся следующие функции
уполномоченного подразделения:
2.4.1. Выявление в рамках своих полномочий рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении, определение вероятности
возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в учреждении.
2.4.2. Подготовка и предоставление заведующему учреждении карты комплаенсрисков учреждении, мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении.
2.4.3. Подготовка и предоставление заведующему учреждения доклада об
антимонопольном комплаенсе в учреждении, разработанном на основании информации,
представленной в пределах своих полномочий.
2.4.4. Консультирование работников учреждении по вопросам, связанным с
соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
2.4.5. Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему
вчасти, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.
2.5. К функциям Коллегиального органа относятся:
2.5.1. Рассмотрение и оценка мероприятий учреждении в части, касающейся
функционирования антимонопольного комплаенса в учреждении.
2.5.2. Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе в учреждении
3. Порядок выявления и оценка рисков нарушения антимонопольного
законодательства
3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства
должностным лицом, указанными в пункте 2.2 Положения, на регулярной основе
проводятся:
3.1.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в
деятельности учреждении за текущий год.
3.1.2. Анализ нормативных правовых актов учреждении.
3.1.3. Анализ проектов нормативных правовых актов учреждении.

3.1.4. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного
законодательства в учреждении.
3.1.5. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и
реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении.
3.2. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений
антимонопольного
законодательства
в
деятельности
учреждении
(наличие
предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) Отделами
осуществляются следующие мероприятия:
3.2.1. Сбор и анализ сведений о наличии нарушений антимонопольного
законодательства сотрудниками учреждении.
3.2.2. Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в
учреждении, который содержит классифицированные по сферам деятельности
учреждении сведения о выявленных за последние три года нарушениях антимонопольного
законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении
(указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение
сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и
результата
рассмотрения
нарушения
антимонопольным
органом),
позицию
антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также
о
мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
3.3. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых
актов учреждении на предмет их соответствия антимонопольному законодательству
юридическим отделом учреждении осуществляются следующие мероприятия:
3.3.1. Выявление необходимости внесения изменений в нормативные правовые
акты учреждении с целью недопущения нарушения антимонопольного законодательства.
3.3.2. Представление руководителю учреждения информации с обоснованием
необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты учреждении.
3.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов учреждении на
предмет их соответствия антимонопольному законодательству осуществляются следующие
мероприятия:
3.4.1. Размещение в разделе учреждении на официальном сайте учреждении
Санкт- Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на
официальном сайте учреждении в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее - сайты учреждении) проекта нормативного правового акта учреждении.
3.4.2. Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций
и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта учреждении.
3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения
антимонопольного законодательства в учреждении осуществляются следующие
мероприятия:
3.5.1. Осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной
практике в учреждении.
3.5.2. Проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний по обсуждению
результатов правоприменительной практики в учреждении.
3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении в рамках своих полномочий проводится оценка таких рисков с учетом
следующих показателей:
3.6.1. Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества
к деятельности учреждении по развитию конкуренции.
3.6.2. Выдача предупреждения учреждении о прекращении действий (бездействия),
которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
3.6.3. Возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
3.6.4. Привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов
на должностных лиц учреждении или в виде их дисквалификации.
3.7. Выявляемые риски
нарушения антимонопольного законодательства в
учреждении распределяются по уровням согласно приложению № 2 к настоящему

Положению.

3.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении в рамках своих полномочий готовятся предложения для
подготовки карты комплаенс - рисков учреждения.
3.9. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении включается в доклад об
антимонопольном комплаенсе в учреждении.
4. Мероприятия по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении
4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства
в учреждении разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению
рисков нарушения антимонопольного законодательства в учреждении по форме согласно
приложению № 3 к настоящему Положению.
4.2. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении утверждаются заведующим в срок не позднее 20 января
года, предшествующего году, на который планируются мероприятия.
4.3. Учреждение осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению
рисков нарушения антимонопольного законодательства в учреждении.
4.4. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении подлежит включению в доклад об
антимонопольном комплаенсе в учреждении.
5. Доклад об антимонопольном комплаенсе в учреждении
5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе в учреждении должен содержать
информацию:
5.1.1. О результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного
законодательства в учреждении.
5.1.2. Об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства в учреждении.
5.1.3. Об оценке эффективности функционирования антимонопольного комплаенса
в учреждении.
5.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе в учреждении предоставляется не
реже одного раза в год на утверждение в Коллегиальный орган.
5.3. Утвержденный Коллегиальным органом доклад об антимонопольном
комплаенсе подлежит размещению на сайтах учреждении.

Приложение
№
1
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям
антимонопольного
законодательства (антимонопольный
комплаенс) в ГБДОУ № 45
Приморского района Санкт-Петербурга

Форма карты
рисков нарушения антимонопольного законодательства
в учреждении Приморского района Санкт-Петербурга
№
п/п

Уровень
риска

Вид риска
(описание)

Причины и
условия
возникновения
(описание)

Общие меры по
минимизации и
устранению
рисков

Наличие
(отсутствие)
остаточных
рисков

Вероятность
повторного
возникновения
рисков

Приложение
№
2
к
Положению
об
организации
системы
внутреннего
обеспечения
соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольного комплаенса)в ГБДОУ № 45
Приморского района Санкт-Петербурга

Уровни
рисков нарушения антимонопольного законодательства в ГБДОУ детский сад
№ 45 Приморского района Санкт-Петербурга
Уровень риска
Низкий уровень

Незначительный
уровень
Существенный
уровень
Высокий уровень

Описание риска
Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к
деятельности ГБДОУ № 45 Приморского района Санкт-Петербурга по
развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения
дела
о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа
отсутствует
Вероятность выдачи ГБДОУ № 45 Приморского района Санкт-Петербурга,
должностному лицу учреждения Приморского района Санкт-Петербурга
предупреждения
Вероятность выдачи ГБДОУ № 45 Приморского района Санкт-Петербурга
предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении
антимонопольного законодательства
Вероятность выдачи ГБДОУ № 45 Приморского района Санкт-Петербурга,
должностному лицу учреждении Приморского района Санкт-Петербурга
предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении
антимонопольного законодательства и привлечения его к административной
ответственности (штраф, дисквалификация)

Приложение
№
3
к Положению об организации системы
внутреннего
обеспечения
соответствия
требованиям
антимонопольного
законодательства
(антимонопольный
комплаенс) в ГБДОУ № 45 Приморского района
Санкт-Петербурга

Форма плана мероприятий
по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
в учреждении Приморского района Санкт-Петербурга
№
п/п

Мероприятие

Описание действий

Ответственный

Срок

Показатель